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        切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来

        02 2014-01

        08:21

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        来源:《求是》2014年01期作者:习近平

          ?#25381;?#20840;党思想和意志统一了,才能统一全国各族人民思想和意志,才能形成?#24179;?#25913;革的强大合力。

          这里,我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务,就贯彻落实全会精神提几点要求。

          第一,坚持把完善?#22836;?#23637;中国特色社会主义制度,?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在1992年提出,再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上,提出要?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化。这是完善?#22836;?#23637;中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题,不是?#24179;?#19968;个领域改革,也不是?#24179;?#20960;个领域改革,而是?#24179;?#25152;有领域改革,就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。

          国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规?#25165;牛?#20063;就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

          实际上,怎样治理社会主义社会这样全新的社会,在以往的世界社会主义中?#25381;?#35299;决得很好。马克思、恩格斯?#25381;?#36935;到全面治理一个社会主义国家的实践,他们关于未来社会的原理很多是预测性的;?#24515;?#22312;俄国十月革命后不久就过世了,没来得及深入探索这个问题;苏联在这个问题上进行了探索,取得了一些实践经验,但也犯下?#25628;现?#38169;误,?#25381;?#35299;决这个问题。我们党在全国执政?#38498;螅?#19981;断探索这个问题,虽然也发生?#25628;现?#26354;折,但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果,改革开放以来的进展?#20219;?#26174;著。我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结,同世界上一些地区和国家不断出现乱?#20013;?#25104;了鲜明对照。这说明,我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的,是?#35270;?#25105;国国情?#22836;?#23637;要求的。

          同时,我们也要看到,相?#20219;?#22269;经济社会发展要求,相?#28909;?#27665;群众期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争,相比实现国?#39029;?#27835;久安,我们在国家治理体系和治理能力方面还?#34892;?#22810;不足,?#34892;?#22810;亟待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国?#39029;?#27835;久安,还是要靠制度,?#35838;?#20204;在国家治理上的高超能力,靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从各个领域?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化。

          ?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化,就是要?#35270;?#26102;代变化,既改革不?#35270;?#23454;践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设,增强按制度办事、依法办事意识,善于运用制度?#22836;?#24459;治理国家,把各方面制度优势转化为管理国家的效能,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

          第二,进一步解放思想、进一步解放?#22836;?#23637;社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放?#22836;?#23637;社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。?#25381;?#35299;放思想,我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,开启我国发展的历史新时期;?#25381;?#35299;放思想,我们党就不可能在实践中不断?#24179;?#29702;论创新和实践创新,有效化解前进道路上的各种风险挑战,把改革开放不断推向前进,始终走在时代前列。解放?#22836;?#23637;社会生产力、解放和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础。

          全面建成小康社会,实现社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,最根本最紧迫的任务还是进一步解放?#22836;?#23637;社会生产力。解放思想,解放和增强社会活力,是为了更?#23186;?#25918;?#22836;?#23637;社会生产力。邓小平同志说:革命是解放生产力,改革也是解放生产力,“社会主义基?#23616;貧热?#31435;?#38498;螅?#36824;要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进生产力的发展”。我们要通过深化改革,让一切劳动、知识、?#38469;酢?#31649;理、资本等要素的活力?#21512;啾欧ⅲ?#35753;一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时,要处理好活力和?#34892;?#30340;关系,社会发展需要充满活力,但这种活力?#30452;?#39035;是?#34892;?#27963;动的。?#28010;?#19968;潭不?#26657;?#26263;流汹涌也不行。

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