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        坚决支持民营企业和民营经济发展壮大

        16 2018-11

        08:02

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        来源:《学习时报》作者:

          改革开放以来,我国民营经济和公有制经济融合发展,创造了历史性成就。当前,民营经济发展面临?#35757;?#30340;历史机遇。必须充分?#40092;?#27665;营经济的重要地位和作用,坚定不移贯彻社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇?#20445;?#22823;力支持民营企业发展壮大。

          在改革开放40周年之际,?#25345;?#22830;召开民营企业座谈会,习近平总书记代表?#25345;?#22830;发表重要?#19981;埃?#20805;分肯定我国民营经济的重要地位和作用,强调坚定不移贯彻社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇?#20445;?#22823;力支持民营企业发展壮大。习近平总书记的重要?#19981;?#20026;新时代中国民营经济的繁荣发展注入了强大的信心和动力,同时也表明?#25345;?#22830;重视和支持民营经济发展的思想?#40092;?#19978;升到了新的历史高度。

          民营经济和公有制经济融合发展创造了历史性成就

          从我国发展?#23548;?#30475;,民营经济经历了从小到大、从弱到强、从慢到快的历史发展过程,对中国经济波澜壮阔的发展作出了历史性贡献。

          为我国综合国力和国?#35270;?#21709;力实现历史性跨越作出了卓?#28966;?#29486;。从中国国情看,坚持“两个毫不动摇?#20445;?#25512;动非公有制经济和公有制经济共同发展,符合社会分工发展的基本规律,充分调动了各种社会要素的积极性,是解放和发展社会生产力的具体而有效的路径,更是适?#29616;?#22269;国情的基本经济制度。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,民营企业的发展步伐不断加快,与此同时,增加了不同所有制经济之间的竞争合作,有效驱动了国有企业改革提质增效。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,已经成为推动中国经济社会发展的重要力量。从取得历史成就看,2010年,我国经济规模超过日本,成为世界第二大经济体。2017年,我国国内生产总值达到82.7万亿元,占世界经济比重的15%。可见,正是由于公有制经济和非公有制经济共同发展,实实在在推动?#23435;?#22269;经济健康发展,创造了历史性成就。

          在改革开放和市场经济建设的大潮中各自都获得了巨大能量和发展?#21344;洹?#25913;革开放以来,我国市场化改革扎实?#34892;蟯平?#19968;方面,国有经济不断做强做优做大,已经成为国民经济的中坚力量。从发展?#23548;?#30475;,我国公有制经济与市场经济体?#39057;?#32467;合是中国特色社会主义理论的重大创新,正是在这一伟大理论的指导下,明晰了国有经济的改革发展方向,加快了市场化改革进程,促进了建立现代企业制度、完?#21697;?#20154;治理结构等一系列措施陆续落地。党的十八大以来,以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;对全面深化国有企业改革作出了一系列新的部署,提出了一系列新的思路,采取了一系列新的举措,使得国有资本运营效率和国有企业竞争实力得到大幅度提升。另一方面,民营经济不断焕发生机活力,稳增长、促就业、调结构、惠民生等方面的作用凸显。?#25345;?#22830;通过支持引导民营经济发展,充分调动了人民群众的积极性、主动性、创造性,拓展了人民群众参与社会主义经济建设的渠道和方式,激活了社会资本等各种要素,推动了市场有效竞争,取得了重大?#23548;?#25104;果,民营经济在国民经济全局中占据了重要地位。可以说,?#25381;?#27665;营经济的发展,就?#25381;姓?#20010;经济大局的稳定发展。

          两者之间的相互合作和深度融合发挥了各自的比较优势。在社会化大生产?#26657;?#22810;种经济成?#31181;?#38388;的深度融合发展形成?#25381;?#25104;效的社会分工体系和产业链条,所有?#39057;?#22810;样性既促进了人民群众参与经济建设渠道和方式的多样性,也提供了人民群众自主?#38750;?#21644;实现利益诉求的渠道和方式的多样性。两者的深度融合发展有助于?#24179;?#31038;会分工体系、上下游产业链条的互补性?#30001;?#24615;,?#26085;?#26174;公有制经济?#35270;?#21644;促进社会化大生产的优越性、保障国家经济安全和公共服务供给,也充分发挥了多种多样、自由灵活的非公有制经济的优越性。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济的活力和创造力”。近些年,随着改革的深化,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合,国内一些知名民营企业积极参与中央企业的混合所有制改革,混合所有制经济发展成效显著,形成了优势互补、融合发展的新?#32622;妗?/p>

          当?#25300;?#22269;民营经济发展面临的历史机遇与挑战

          从40年的改革开放?#23548;?#30475;,民营经济发展取得了历史性成就。中国特色社会主义进入新时代,经济发展进入新常态,正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前,民营经济在?#35270;?#26032;常态、推动高质量发展中遇到了不少困难和问题,一定程度上影响民营企业的市场预期和投资信心。在看到民营经济发展中遇到困难和挑战的同时,也要把握好民营经济发展面临的重大历史机遇。

          ?#25345;?#22830;国务院重视支持保护民营经济发展上升到新的历史高度。近一个月来,习近平总书记连续四次给民营经济和民营企业家加?#20984;?#21170;。从辽宁调?#26657;?#21040;给民营企业家回信,?#28966;?#19996;考察,再到在民营企业座谈会上的?#19981;埃?#22810;次重申:坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇?#20445;?#20026;民营企业发展营造良好的法?#20301;?#22659;和营商环?#24120;?#20381;法保护民营企业权益,强调民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的重要地位和作用不容置疑;强调非公有制经济人士要健?#20826;?#38271;,练好内功、守法经营;强调要正确?#40092;?#27665;营经济发展中遇到的困难和问题,发展中的问题、前进中的问题,一定能在发展中解决。李克强总理在近期的国务院常务会议上提出?#25300;?#20010;进一步?#20445;?#24378;调加大优化营商环境工作力度。刘鹤副总理答记者问时,强调“四个必须”重要举措,大力支持中小微企业发展。与此同时,国家相关职能部委正在落实中央的一系列减税控费融资等支持政策。可以说,中国民营经济大发展的“政策利好的暖春”已经到了。

          党的十九大为民营经济发展指明了前进方向。党的十九大报告中明确提出了要支持民营企业发展,再次重申坚持“两个毫不动摇?#20445;?#36824;明确提出“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。报告中重点强调,坚定不移贯彻新发展理念、建设现代化经济体系,推动高质量发展;着力加快建设实体经济、科?#21363;?#26032;、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,以及社会主要矛盾转化的研判等重要论断,这为民营经济健康发展和转型升级指明了方向,也标志着民营经济将迎来新的历史机遇和发展阶段。

          民营经济发展的社会和市场环境不断改善。党的十八大以来,?#25345;?#22830;全面深化改革,以明确改革方向、突出改革重点、持续优化改革方案方法为大逻辑,取得了一批重大理论成果和?#23548;?#25104;果,极大?#22836;?#20102;新时代的改革红利。具体来说,深化供给侧结构性改革,在“三去一降一补”方面取得了阶段性成果,促进形成资源要素高效流动和优化资源配置机制,推动产业链再造和价值链提升,充分?#22836;?#26377;效供给,大大改善了供给质量,着力满足有效需求和潜在需求,实现供需匹配和动态均衡发展,创新转型发展正成为新引擎,使得民营企业有效投资?#21344;?#36880;步拓展。加强产权和知识产权保护,民营经济发展的法?#20301;肪持?#27493;优化,标志着我国坚持和完善产权保护制度进入一个新的发展阶段。“放管服”改革深入?#24179;?#24433;响民营经济发展的各种体制机制?#20064;?#19981;断被消除,进一步降低了民营企业的制度性交?#22766;?#26412;,营商环境有了显著改善。

          坚持“两个毫不动摇?#20445;?#25903;持民营经济和民营企业发展壮大

          我们要正确?#40092;?#27665;营企业在经营发展上遇到的困难和问题,牢?#20255;?#25569;历史性发展新机遇,坚持“两个毫不动摇?#20445;?#22362;持稳中求进的总基调,保持战略定力,增强发展信心,从政治社会生态构建、政府政策执行力提高、企业自我发展能力提升等三个层面改革治理措施,打出“组合拳?#20445;?#20840;力支持民营经济和民营企业发展壮大。

          坚持“两个毫不动摇?#20445;?#28145;化?#40092;丁?#24378;化落实,形成支持民营经济积极发展的政治生态和社会生态环?#22330;?#20826;的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。我们必须站在政治大局的高度,深化?#40092;?#27665;营经济重要地位和作用,以及与国有经济的互补共生关系,积极落实鼓励、支持、引导非公有制经济发展的制度政策。全面贯彻从?#29616;?#20826;的要求,惩治党内腐败分子,净化政?#20301;肪场?#21152;强舆论引导,正确宣传党和国家大政方针,构建良好政治生态。积极引导民营企业家践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。积极营造为民营企业发展传经、赋能、送宝的良好社会文化氛围,坚定民营企业家一心一意创新发展的信心,为民营经济发展营造一?#20013;?#26080;旁骛创新创造、踏踏实实办好企业的政治社会生态环?#22330;?/p>

          完善政策执行方式,提升政策执行力,全面打造高效能政府。一方面,继续深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,降低制度性交?#22766;?#26412;,培育更加公平的竞争环境和创新发展的土壤。要进一步减少社会资本市场准入限制,进一步压减行政许可等事项,进一步简化企业投资审批,进一?#25945;?#39640;政务服务效能。另一方面,完善政策执行方式,提升政策执行力,构建“亲”“清”新型政商关系。各级党委和政府要把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业?#39029;?#38271;,积极主动为民营企业服务。进一步深化研究中小微企业发展的政策措施,加快完善政策执行方式,打通政策执行“最后一公里”。要考虑?#23548;?#25191;行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得?#23567;?/p>

          民营企业要练好内功,完善治理结构、主动创新创造,不断提升自我治理和发展能力。肩负新时代经济发展重任的民营企业家,必须正确?#40092;?#24403;前遇到的困难和问题,苦练内功,提升自我发展能力;坚持讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争能力。民营企业要加快提升企业管理和发展?#35270;?#33021;力,建立健全现代企业制度,建立更加完?#39057;?#20844;?#23616;?#29702;结构,强化内部激励机?#24179;?#35774;,加快实现企业治理机制专业化和产权结构多元化,提高企业核心竞争能力。不断拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,提升转型升级能力和抗风险能力,成为具有全球竞争力的世界一流企业。

          〔作者系中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心)〕

          〔执笔:张占斌,中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长、教授〕

          (网络编辑?#33322;?#31179;)

          

          

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